(1)实质:吸收其他资本，交叉持股、相互融合，进行公司制改革，建立现代企业制度。

(2)原因、意义:

①地位、作用：

国有经济是我国经济的支柱，是经济运行的主导力量，在国民经济发展中起主导作用：

放大国有资本功能，提高国有资本配置效率，更好地发挥国有经济的主导作用，巩固公有制的主体地位，夯实社会主义基本经济制度的基础。。

发挥发挥社会主义制度的优越性、增强我国的经济实力、保障国家、安全保护生态环境、支持科技进步、发展战略性产业、提供公共服务，具有关健作用。

②方针、政策：

巩固公有制的主体地位，发挥国有经济的主导作用，增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。

③实现方式：

国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，是我国生产资料所有制的重要实现形式，有利于增强国有资本增强控制力，提高竞争力，有利于，各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。

④经济运行：

助力供给侧结构改革，贯彻新发展理念，构建现代经济体系，推动经济高质量发展。

⑤现代企业制度：

权责明确，互相制衡，有效提高运行效率和管理的科学性。有利于央企优化股权结构，完善公司法人治理，建立现代企业制度。

⑥激励机制：

生产要素参与分配，有利于健全激励机制，调动改革积极性，助推央企改革提速。

⑦共同发展：

有利于打破央企垄断，促进各类企业平等参与、公平竞争，激发活力，提高央企竞争力。

措施、要求：

①鼓励非公有资本参与国有企业混合所有改革。非公有资本投资主体可通过多种方式参国有企业改制、重组或国有控股上市公司增资扩以及企业经营管理；

②鼓励国有资本以多种方式入非国有企业，与非国有企业进行股权融合、战略合作、资源整合，发展混合所有制经济。

③支持公私资本创设与互联网大数据、人工智能等深度融合的实体经济，夯实现代经济体系基础（实体经济）。