近年来,有关新能源汽车的各种补贴与减免政策层出不穷,一会儿“退坡”一会儿“延期”,是不是让人眼花缭乱一时间不知道哪些政策是针对消费者的,哪些是针对车企的。
没关系,富宝锂电网帮你理清现行的新能源汽车补贴与减免政策,以及“退坡”与“延期”的原因。
1新能源汽车政策补贴
关键词:退坡;新能源汽车;能量密度;财政补贴;汽车产品
补助对象:消费者
时间:2009年-2022年底
在2015年4月发布的《关于2016-2020年新能源汽车推广应用财政支持政策的通知》(财建[2015]134号)中明确提出:新能源汽车生产企业在销售新能源汽车产品时按照扣减补助后的价格与消费者进行结算,中央财政按程序将企业垫付的补助资金再拨付给生产企业。而在后续的完善政策中进一步提出:新能源乘用车、商用车企业单次申报购置补贴清算车辆数量应分别达到10000辆、1000辆。
也就是说,对于消费者而言,在购车时的新能源汽车售价就已经扣除过对应车型的补贴金额,只不过这个金额是由企业先行垫付后统一申报,再给车企给予返还。值得一提的是,2013年至2015年是单车补贴金额最高且监管相对宽松的一段时期,催生了部分震惊全国的骗补行为(如“左手倒右手”)。当监管部门意识到了骗补现象存在后,随即在2016年展开大规模核查,涉及金额近百亿,此后新能源汽车推广补贴政策进入了相当严格的审查时期。
在2013年发布的《关于继续开展新能源汽车推广应用工作的通知》(财建〔2013〕551号)中针对新能源汽车的补贴首次出现退坡,并对纯电动汽车进行了续航里程分段、实施差异化补贴标准。并明确了补贴退坡的标准:2014年和2015年在2013年标准基础上分别下降10%和20%。此后对于新能源汽车的补贴标准逐年退坡,直到2022年底截止。因此,一些车企可能会选择在补贴终止后进行涨价,将此前售价中减去的补贴金额“加回来”。
下图为2021年和2022年的新能源汽车乘用车补贴情况,可以看到主要是补贴程度的退坡,而对于续驶里程、能量密度等方面要求保持不变。
2免征购置税
关键词:延期;车型目录;新能源汽车;
补助对象:消费者
时间:2014年-2023年底
在2014年8月发布的《关于免征新能源汽车车辆购置税的公告》中首次提出并实施,原计划于2017年到期。为促进新能源汽车发展,此后两度延期,在2022年9月26日财政部、税务总局、工业和信息化部联合发布《关于延续新能源汽车免征车辆购置税政策的公告》,其中明确免征车辆购置税购置日期延期至2023年12月31日。
目前,车辆购置税比例为10%,购置税减免金额=10%*[购车价/(1+13%)]。以特斯拉model 3为例,汽车之家目前最低指导价约为27.70万元,该政策可减免车辆购置税=10%*[27.70/(1+13%)],约为2.45万元。
和推广补贴的财政政策不同,这里减免的税额是直接与新能源汽车的售价挂钩的,并没有做续驶里程等方面的区分。
为什么补贴政策在不断退坡,而免征购置收的政策有所延期呢?
我们认为补贴政策的退坡,免征购置收的延期是政府对于促进新能源车发展的一次“战略优化”。
补贴和税收减免实际上有着本质的不同。
补贴政策下,消费者的购车选择多会因此而改变,朝着增加自身利益的方向,也就是说补贴政策下更多的是政府引导消费者去购买指定的符合续航里程的新能源车型(政府的选择代替了消费者的选择,“生产什么”由政府进行导向——不是被消费者青睐的车型在竞争中脱颖而出)。当然,在2012年初,因为技术等原因,生产及使用成本居高不下,新能源汽车在与传统燃油汽车的竞争中并不存在优势。为了创造新能源汽车的“比较优势”,国家进行大量财政补贴是十分合理的。
而在目前新能源汽车渗透率不断提升的市场条件下,免征购置收的政策一方面同样可以减轻消费者的购车支出,另一方面免征购置税的政策可充分体现市场经济,消费者的选择将引导生产者的生产决策。汽车企业造的车型首先是要经过市场的检验才能获得。
可以说,在当前市场竞争环境下,免征购置税比补贴政策更加能够促进新能源汽车产业的发展。
3新能源消费补贴
关键词:汽车下乡;地方政策;消费券;
补助对象:消费者
时间:视当地情况而定
与上面两种只针对新能源汽车的政策不同,这个补贴其实面向所有汽车消费的。并且不再是全国统一标准,而是由当地政府自己制定。今年,商务部、发展委等17部门联合印发《关于搞活汽车流通 扩大汽车消费若干措施的通知》,要求进一步搞活汽车流通,扩大汽车消费,助力稳定经济基本盘和保障改善民生。在这一政策的指导下,各地纷纷出台相关的促进大宗消费的补贴政策。此前我们已经对这个类型的补贴政策做过一些整理
《新能源购车政策频出,下半年车市马力全开》,可以查看详细的内容,这里就不赘述了。
4结语
涉及到新能源汽车的相关政策补贴大致可以分为这三类,可以明显看到补贴整体是逐年下降直至停止。目前来看还是卓有成效的,据富宝锂电网统计,截止2022年10月,新能源汽车累计渗透率已达24%。有业内人士分析,虽然国家层面的补贴基本在这两年就停止了,但各地政府应该仍会出台相关政策来扶持当地新能源汽车的发展。