“财政+金融”打造产业发展新引擎
厦门产业链发展和创新基金签约落地
总规模50亿元
创新“以投带招”基金招商新模式
产业基金连接着资金、资本与实体经济，是汇聚经济发展要素的重要引擎。按照“财政+金融”的思路，今年4月份以来，市财政牵头推进与中金公司进行新一轮深化合作，报市政府同意设立了总规模50亿元的产业链发展和创新基金。
9月9日下午，作为第二十二届中国投洽会系列活动之一，由厦门市人民政府、中国国际金融股份有限公司主办，厦门市财政局、中金资本运营有限公司和厦门金圆投资集团承办的“厦门产业链发展和创新基金签约仪式”在厦门国际会议中心圆满举行。
厦门市委常委、常务副市长李辉跃与中金公司CEO、管委会主席黄朝晖出席签约仪式并致辞，厦门市财政局与中金资本现场完成基金签约，6家意向企业与落地区签署合作协议，中金公司代表、市级有关部门及各区（管委会）领导、市属国企集团领导及意向企业主要负责人出席仪式。
该基金创新了“以投带招”基金招商新模式，即借助中金投资专业优势，充分对接中金已投项目库，从中优选项目，以项目落地厦门为前提，重点跟投与我市“4+4+6”现代产业体系相关的高经济贡献度、高成长性、高附加值的项目。
建立开放共赢的合作机制，充分调动国企、各区和市直部门力量，整合多方资金资源，推动项目快速落地转化。此外，基金将建立正向激励的考核机制，引导基金管理人更注重项目落地实效，实现财政资金的滚动循环使用。
厦门市持续深化与中金资本的合作>>
2017年以来，在厦门市财政局的大力推动下，中金落地厦门并与厦门市开启一系列深度合作，中金已在厦落地基金总规模超800亿元，引入理想汽车、新石器和准时达等50余项高成长性项目，以及祥峰、鼎晖等近50个头部基金来厦。截止目前，我市基金业规模已增长至超3800亿元。近期，双方合作的“中金厦门安居REITs”项目作为全国首批、福建首单的保障性租赁住房公募REITs成功上市。
本次设立厦门产业链发展和创新基金是对双方合作的进一步深化。签约仪式前，厦门市财政局局长林志成与中金公司一行走访国贸控股集团、金圆集团等国企，组织16家国企、8个区（管委会）现场交流，就PPP、REITs、产业基金、资产管理运营盘活、大宗交易等业务合作进行探讨。
随后，市委、市政府主要领导会见中金高管，推动中金将更多资源倾斜厦门，在加大基金资源导入、做优做实区域总部职能、落地国家级基金等方面进一步深化合作。
厦门市推进“财政+金融”的创新实践>>
今年以来，为全面贯彻落实党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求和国务院稳经济一揽子政策措施，根据市委、市政府工作要求，厦门财政聚焦稳市场主体的关键环节，根据不同类型企业特点，分类设计“财政政策+金融工具”，会同工信、金融、商务等部门出台政策，撬动金融资金“精准滴灌”，助力企业发展，推动产业转型。
“财政政策+基金”：
设立技术创新基金支持企业投资、创新
针对有增资扩产需求的工业和软件信息企业设立150亿元的技术创新基金，由政府和银行按5:95出资，支持企业增资扩产、技术改造和研发创新融资。该基金变传统的“事后补助”为“事前融资支持”，用5%的财政资金撬动了95%的银行信贷资金，预计带动企业投入超400亿元。企业只需要付出每年2%的融资成本，在手机上按指引点击就可以申请到资金。
截至目前，技术创新基金已为163家企业融资92.3亿元。
“财政政策+担保”：
设立中小微企业融资增信基金改善融资难
该基金可为中小微企业提供160亿元的无抵押信用类融资贷款。在企业发生不良贷款时，由政府和银行先行偿付，再进行追偿，打通银行不敢贷的“堵点，企业从申请融资到获批融资最长不超过20个工作日。
截至目前，中小微企业融资增信基金已为全市4139户中小微企业提供了124亿元的信用类融资。贷款平均利率4.6%，远低于2022年上半年全国新发放普惠型小微企业贷款利率5.6%。
“财政政策+过桥融资”：
设立应急转贷资金缓解企业流动性紧张
企业偿还贷款和新获批贷款之间经常存在时间差，在此期间很容易因为资金接续不上出现流动性紧张。为此，厦门财政设立了规模20亿元的应急转贷资金，为资金周转的困难企业提供无门槛免费“过桥”融资。在资料完整的情况下，企业3个工作日内即可完成申请。
截至目前，已与24家金融机构开展合作，服务企业近600户；共放款1053笔，金额合计超300亿元。
“财政政策+保险”：
加大出口信用保险扶持对冲外贸风险
受新冠肺炎疫情的持续影响，以及物流费用大幅上涨和大宗商品价格上升，中小微外贸企业面临的拖欠货款、拒绝收货等问题也不断增加。对此，厦门市加大出口信用保险扶持力度，由政府出资分类支持企业出口信保，对上年出口600万美元以下的由政府购买，对其他企业按保费补贴。同时，推动保险公司按照“应降尽降、能降快降”的原则，保费费率降幅最高达20%。
截至目前，累计支持服务小微客户3807家，同比增长72.7%，企业覆盖面从去年底的39.5%提高至43.1%，支持小微企业出口28.2亿美元，增长73.3%。
“财政+金融”支持企业发展、促进产业转型是我市投融资体制改革的重要组成部分，可以有效引导更多社会资本支持我市现代经济体系建设。下一步，财政部门将结合产业扶持政策绩效评价，统筹整合一批低效的财政政策和资金，转变扶持投入方式，推动已出台政策扩大规模，探索更多新的场景应用，放大财政资金的杠杆作用和乘数效应，提升财政资源配置效率。
来源：中国投洽会
